周绍杰，胡鞍钢

(清华大学公共管理学院，北京100084)

一、引言

2007开始的全球金融危机引发了全球对于发展模式的反思。在这一反思过程中，国民幸福指数(Gross National Happiness，GNH)引发了政治领袖、社会科学研究者和媒体的广泛关注，成为国际上衡量发展的新探索。国民幸福指数最早于1970年由不丹国王提出。当时的不丹国王认为，政府施政应该以实现人民的幸福为目标，注重物质和精神的平衡发展。基于此，不丹政府把政府善治、经济增长、文化发展和环境保护视为国家发展的四大支柱。而最近，对于幸福指数的全球关注与法国总统萨科齐的提议有关。法国总统萨科齐于2009年倡议成立了“经济绩效和社会进步测度委员会”，该委员会包括了25位来自5个国家多个领域的杰出社会科学学者(包括经济学、政治学、心理学等领域)，其中包括5位诺贝尔经济学奖得主①包括1972年得主阿罗(Kenneth J.Arrow)、1998年得主阿马蒂亚·森(Amartya Sen)、2000年得主赫克曼(James Heckman)、2001年得主斯蒂格利茨(Joseph E.Stiglitz)和2002年得主卡尼曼(Daniel Kahneman)。该委员会的主席由斯蒂格利茨担任，阿马蒂亚·森(Amartya Sen)担任首席顾问，巴黎政治学院教授让-保罗·费图西(Jean-Paul Fitoussi)担任协调人。现任世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫教授也位列其中。详见:http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/en/membres.htm。。毫无疑问，这个委员会的豪华阵容足以让世界对幸福指数产生关注。此后，英国首相卡梅伦也要求英国国家统计局制订评估国民幸福的方案，作为英国政府制订公共政策的一个重要参考指数。因此，以国民幸福衡量发展的理念将逐步成为国际共识，这必将对世界各国的公共政策以及全球治理产生重大影响。……