李 韫

所谓会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有者身份委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位和集体企业资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制作为对传统会计管理工作的创新和发展，对我国现阶段的会计管理工作具有十分重要的现实意义。目前，江苏建设系统部分试行行政事业单位会计委派制政策，虽对加强行政事业单位的财务管理起到了促进作用，但是实施的现状和效果并不理想，仍旧存在很多问题亟待解决。

一、江苏建设系统中小行政事业单位实行会计委派的主要模式

建设系统的行政事业单位门类复杂、人员多、数量大，经过全行业公用事业改革、勘察设计改革、房地产改革等，大量的事业单位由事改企，余下的行政事业单位主要从事行业管理和公共服务。这些行政事业单位具有行业分散、单位人员偏少的特点。如何加强行政事业单位的财务管理，摆在了建设系统主管部门的面前。江苏建设系统九十年代以来，对这些中小事业单位的财务管理进行会计委派制的有益探索，形成了会计委派制的两种主要模式。第一种模式，集中核算模式，即将中小事业单位的财务统一管理，成立委派中心进行集中核算，各单位仅设一名报帐员；第二种模式是单位核算模式，即各行政事业单位的会计人员统一由会计委派中心统一委派，实施对会计人员的统一管理。这两种模式通过多年的运行，各有利弊，仍有探讨研究的必要。……