张 贵

纳税服务是指税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施的总称。纳税服务是税务机关行政行为的组成部分，是促进纳税人依法诚信纳税和税务机关依法公正征税的基础性工作，其质量的优劣直接影响到税收征管工作的整体质量。

一、我国目前纳税服务质量评析

2005年，国家税务总局正式颁发了《纳税服务工作规范（试行）》，自2005年11月1日起试行。2008年7月，国家税务总局在机构设置调整时组建了纳税服务司，随后，省、市、县税务机关先后设立了纳税服务机构，表明在社会主义市场经济框架下纳税服务工作已提上税务工作的重要议程，体现了我国税收管理由管制型向服务型的转变。但是，目前我国纳税服务工作的质量还不高，主要表现在：

1.税务机关纳税服务的意识不强，提高纳税服务质量的动力和压力不足。虽然国家税务总局已经正式颁发了《纳税服务工作规范（试行）》，但纳税服务的实践进展还比较缓慢。比较而言，国家税务局系统的纳税服务工作已经步入规范化运作阶段，但地方税务局系统的纳税服务工作相对滞后。从税务系统的总体情况看，税务机关及税务人员对纳税服务的重要性、紧迫性认识不足，服务理念还比较淡薄，认为纳税服务与税款征收、管理、稽查的联系并不密切。特别是目前我国税务机关提供的纳税服务具有垄断供给的特征，提高服务质量的动力和压力不足。……