秦旭军

一、行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题

1.会计核算基础工作薄弱，家底不清，账实不符。一是有些单位对固定资产的核算不规范，对固定资产只设总账，而没有按规定设立明细账及固定资产管理卡片，责任不明确，造成账物无法核对，家底不清，账实不符；二是增加资产不能及时、正确地账务处理，如新购的固定资产只做经费支出，减少银行存款，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制；三是减少的资产，该核销的账不核销，长期挂在账上名存实亡，形成空壳资产，导致固定资产账实严重不符。

2.固定资产内部管理及外部监督制度不健全，资产管理责任不明确。一是内部管理制度不健全。由于领导的重视程度不够，只注重对单位公用经费的管理，而忽视对固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。无健全的固定资产的领用、保管台账或记录，无定期盘点制度。二是外部监督制度不健全，监督力度不够。根据固定资产管理制度要求，政府相关部门应对造成固定资产违规现象的责任人进行处罚。由于管理未得到彻底落实，保管固定资产的责任人意识薄弱，对管理工作不重视，产生许多违规事件。

3.固定资产增减变化不严格履行规定程序，账务处理不规范。存在购置固定资产不纳入政府采购程序，自行采购的现象；固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时不按规定的程序报经审批，自行处理。……