侯晓康 杨君岐 吕英慧

一、完善企业年金监管的必要性

（一）国情需要

我国目前的人口现状主要表现在二个方面：一是少子化严重，2011年地市城乡人口普查结果显示我国0-14岁人口占16.60%；二是老龄化加速，2011年人口普查我国60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。由此可见，未来我国养老保险缴费人数减少，领取养老金人数增加，使我国的基本养老保险面临支付危机。美国人养老总负荷中，政府公共福利、企业年金、个人退休储蓄与保险投资这三条腿所承载的负荷比例大约为3∶5∶2。国际经验表明，发展多层次养老保障体系，实现国家、企业和个人三方责任的合理分担是发展趋势。我国在应对人口老龄化的支付危机时，除了大力发展社会养老保险制度外，也要加大对企业年金的重视程度，加强对企业年金的监管力度。

（二）保障退休者晚年生活

退休职工已经失去工作能力，养老金是他们维持晚年生活的主要经济来源。截至2011年6月30日，企业年金基金总规模为3032.35亿元，如果企业年金在运营管理中出现问题，这不仅影响每个企业年金所有者的切身利益。也会影响社会的团结和稳定。建立企业年金可以在一定程度上提高职工退休后的养老金待遇水平，解决由于基本养老金替代率逐年下降而造成的职工退休前后的较大收入差距，弥补基本养老金保障水平的不足，满足退休人员享受较高生活质量的客观需求。

（三）完善我国养老保险体系

截至2011年底，全国3.71万个企业共计1335万职工参加企业年金计划，分别仅占实体企业总数和城镇就业人数的0.31%和1.51%，企业年金基金累计结存2809亿元。……