陈 霞 郭卫香

一、引 言

理论界普遍认为，在新经济增长理论中，内生经济增长的技术进步因素分为两大类：知识的积累和人力资本的积累。历史与现实已充分证明，无论是综合国力的提升，还是科学技术的进步，都源于“人”的智慧的高度凝结，而智慧又主要来自于教育。

在知识经济中，高等教育被赋予了特殊的历史使命，成为社会人力资源开发与利用，解决产业结构升级对高素质劳动者需求日益增长的关键。只有高等教育发展了，才会为知识经济提供合适的人力资源，才能满足知识经济发展的需求，才能提高自主创新能力，建设创新型国家。

2010年中央新疆工作座谈会提出了推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，丰富和发展了中央稳疆兴疆的基本方略。在新形势下推进新疆跨越式发展和长治久安，对深入推进西部大开发、缩短新疆与内地中西部地区的经济水平差距、提高各族人民生活水平具有极为重要的意义。

新疆是一个多民族聚居区，且地处西部边陲，人才总量少，更是缺少高层次、创新型、复合型及高技能人才。同时，新疆教育发展水平与全国相比还存在比较大的差距，还不能完全适应跨越式发展和长治久安的新要求以及各族人民群众接受良好教育的新期待。本文基于新疆跨越式发展对高层次人才的需要，通过对新疆高等教育经费投入现状的分析，提出加大高等教育经费投入的政策建议。

二、跨越式发展与高等教育经费投入的关系

（一）人才是推动跨越式发展的第一资源

目前，新疆经济社会发展面临着重大机遇和挑战，而要实现跨越式发展的宏伟目标，最根本、最关键的因素在人才。……