袁崇香

全面预算管理已成为各类型企业在资金监控领域的主要手段。而这一手段的实施，对于工业企业（以下简称：企业）来说则意义重大。在国家大力发展实体经济的战略目标驱动下，企业作为市场微观经济主体担负着重要的载体功能。不难看出，伴随着企业扩大再生产的永续进行，必将夯实我国实体经济发展的根基。

一、工业企业全面预算管理现状

一般而言，实施企业全面预算管理的职能部门是财务部。考察现代企业组织架构可知，其它各部门以财务部为圆心而围成了一个同心圆。从而，财务部在这样的架构形态上，监管着其它各部门的资金流向和流量。与之相对应，企业全面预算管理便面临着巨大的挑战。

（一）资金预算环节的现状

在资金统筹安排要求下，企业财务部门需要根据各部门的实际需求进行资金预算总量的确定。这一事项大都在每年的11月份左右展开，从而保证能在下年的1月份给予执行。然而，受到市场环境、金融环境、企业战略调整等诸多因素的干扰，短期所确立的资金预算总量时常出现偏差。该偏差的处理往往依靠各部门资金使用量的相互调剂，以及借助外源性资金供给渠道给予追加。

（二）资金使用环节的现状

因各部门在工作内容和特点上存在差异性，从而在对资金使用的方向和流量上也不尽相同。如企业的产品开发部门并不直接创造价值，但对资金的需求量却较大；还如企业的产品销售部门，受到行业内诸多潜规则的影响，对于资金使用量的监管上也难以刚性化。……