金向鑫　朱大鹏

摘要：民族地区由于历史、地理等原因，人口比重低、分布广，自然地理条件比较恶劣，科技水平不足，经济发展水平依然处于滞后状态。从财政政策的角度分析，我国现行的转移支付方式、税收政策、公共投资政策对民族地区的倾斜还存在很多的不足，包括财政支出不完善、转移支付力度弱、税收优惠政策效应不明显等，未能发挥财税政策对经济发展的调控作用。因此，必须对促进民族地区发展的财政政策加以研究，并结合我国的现实情况制定出切合实际的财政政策，包括提高民族地区公共投资投入、增加民族地区转移支付、加大民族地区税收优惠政策力度等。

关键词：民族地区；公共投资；转移支付；税收优惠

中图分类号：F812.0文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）23-0101-02

一、民族地区发展现状

（一）人口和地理位置状况

1.人口发展现状。一是人口数量方面。据国家统计局2010年第六次全国人口普查数据显示，全国总人口为137 053万人，祖国大陆31个省、自治区、直辖市（不包括福建省的金门、马祖等岛屿）和现役军人共133 972万人，各少数民族人口为11 379万人，占总人口的8.49%。二是劳动者的文化水平方面。2010年，全国31个地区文盲率平均水平为4.08%，最高的6个省（自治区）分别为：西藏自治区（24.42%）、青海省（10.23%）、贵州省（8.74%）、甘肃省（8.69%）、安徽省（8.34%）、宁夏回族自治区（6.22%）。

2.地理位置状况。我国的55个少数民族虽然人口总数不足全国总人数的10%，但是分布面积很广，大都处于我国的西部。这些地区的自然资源特别丰富，但是少数民族地区大多处于偏远山区，多为高原、山地、丘陵、盆地、戈壁、沙漠等地貌，部分少数民族还聚居于深山区、石山区、高寒山区或荒漠地区，自然地理条件比较恶劣，交通不便，信息闭塞，技术进步和经济增长缓慢。……