张志勇

美国社会学家默顿认为，每一个人具体的社会地位，不仅有单一相关的角色，而且还有一系列相关的角色，形成了一个“角色丛”。县级教育局长所处的具体社会文化背景是复杂的，工作系统是多元的。教育局长在政府系统、教育系统和社会系统中分别担任着政府管理者角色、教育管理者角色和社会期盼满足者角色，并在不同的组织系统中承担着组织跨界人角色。

但是，应当承认，教育局长角色的多元性和组织跨界人特征并不是完全等距和平衡的。教育局长在“多元角色丛”中如何协调不同角色之间的关系，或者说，相互之间角色调适的关键是什么？说到底，是用教育专业视角来调适，行政视角来调适，还是社会视角来调适？个人认为，在教育局长的“角色丛”中，专业教育管理者角色无疑是其主导性角色，其他角色都是辅助性角色。如果我们认可这个观点，那么，就必须大力推进县级教育局长的专业化。

近年来，我国教育界对教师、校长职业的专业化给予了越来越高的关注，而对教育局长的专业化研究尚属拓荒阶段，教育局长这个职业还没有被真正纳入“专业化职业”范畴来研究。国际上职业的专业化一般有6个标准：（1）专门知识；（2）有较长时期的专业训练；（3）专门的职业道德；（4）有自主权，能根据自己的专业进行判断和决策；（5）有组织，如行会组织、学会组织等，有行业自身实行监督控制的约束；（6）要终身学习。以此观之，我国地方教育局长的非专业化现状令人担忧。……