关键词：政府信息；政府信息服务；收费；价格

摘 要：服务价格是影响政府信息公开发展的最重要因素之一。文章对政府信息公开的成本构成作了分析，就政府信息定价的主流模式进行了比较，提出完善我国相关政策制度的对策。

中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2012）03-0019-03

收稿日期：2012-03-28

作者简介：李丹（1972-），新乡学院图书馆馆员。“信息权利”确立于联合国《世界人权宣言》，在人权体系中占有重要地位。“信息获取权”是完整的信息权利的核心组成部分，政府信息公开是保障与实现该权利的不可或缺的基本途径之一。在制约政府信息公开的诸多因素中，“价格问题”不可忽视。根据MICUS的研究报告，政府信息服务价格是用户最为关注的一个焦点[1]。政府信息是特殊类型的公共物品，价格形成机制有其身的规律性、复杂性与不确定性。我国政府信息服务收费价格制度处于初创阶段，有必要对国际社会的有益做法与成功经验开展比较研究、学习和借鉴。

1 政府信息服务收费定价的成本因素分析

1995年，世界经济合作组织在《公共管理年报》中认为，用户付费是消费者由于消费了公共部门提供的商品和服务而向公共部门做出的直接付款以及商品与服务的内部定价[2]。用户付费是各国政府信息公开施行的普遍制度之一，其中一个重要的合理性因素是弥补信息供给的相关成本。美国政府认为，政府信息的生产和传播是需要高额支出的，税收无法完全解决这个问题，最适当的方式是向用户收取费用[3]。……