杨道远

（武汉交通职业学院，湖北 武汉 430062）

近十年来，尤其是国家《关于大力发展职业教育的决定》颁布以来，我国高等职业教育的发展取得巨大成就。截止2009年底，我国独立设置的高等职业院校1215所，占普通高校总数的52．7%，在校生人数965万人，占高校在校生总数的45%［1］，学校数量和在校生人数均占我国高等教育的“半壁江山”，高等职业教育的发展为我国加快转变经济发展方式，推动产业结构调整升级等方面做出了巨大贡献。但由于办学经费的严重不足，高等职业院校现有的办学资源条件已严重影响人才培养质量的提高及高等职业教育的可持续发展。在国家当前把现代职业教育体系建设纳入国家战略，正在研究制定《现代职业教育体系建设规划（2012－2020年）》、《关于建立现代职业教育体系服务经济发展方式的转变》等相关政策的大背景下，研究高等职业教育投资中存在的体制问题与对策，具有重要的理论及现实意义。

一、我国高等职业教育投资体制的主要问题

（一）政府投入的主导作用缺失

1．高等职业教育经费财政性投入总量严重短缺

众所周知，我国财政性教育经费支出占GDP的比例一直远低于国际平均水平，离政府确定的4%的目标都还有一定的差距，政府首先在教育经费投入总量上就明显不足。其次是由于大家对职业教育作为教育的一种类型的认识不到位，还把高等职业教育仅仅作为高等教育的一个最低层次来看待。在长期以来我国具有“精英教育”特点的财政拨款机制影响下，高等职业教育经费投入问题一直没有引起应有的重视，目前高等教育的预算内财政拨款分配存在严重的不均衡现象。……