本刊记者 | 赵光磊

3月12日，工信部电信研究院院长曹淑敏透露，工信部今年将主导一系列工作推动“三网融合”启动实质进程。其中包括：国家级广电网络公司将于上半年内挂牌；工信部将出台新修订的电信业务分类目录，并依据目录对广电及电信运营商将分别发放双向接入牌照等。由此，广电终于顺利获得宽带经营牌照，并初步形成了运营主体，这一主体接下来能发挥多大作用，仍然要划上一个问号。

三网融合自提出之日起，广电运营商的分散格局以及网络建设推进缓慢等因素严重影响了广电NGB网络的建设进度，与此同时，广电总局与工信部之间的利益博弈也导致三网融合陷入僵局，业界对于三网融合虽多有期盼，然而结果总事与愿违，单就国家有线网络公司挂牌一事，去年就屡次提及。此次工信部的加入将直接推动“广电国家队”的挂牌成立，成立之后的运营及NGB网络建设将是其主要任务，能否形成如三大运营商般的全程管控考验着广电系的革新能力，“全国一张网”的统筹管理仍面临巨大挑战。

广电一张网仍面临多项挑战

多位受访专家表示，三网融合的技术问题已经得到解决，体制、政策层面的障碍才是三网融合推进受阻的关键。单就广电系统而言，各省、地市、县广电公司多是独立运营，一省一网的改造就存在较大难度，数据显示，目前只有25个省市完成或基本完成省网的整合，同时各地方广电的网络基础、出资结构及经营情况存在较大差距，为全面整合带来较大难度。……