作者 | 陈志刚

中国政治和经济体制改革的艰难程度，正在迫使不少部门的决策者逐渐放弃对“顶层设计”的追求，转而舍本逐末地开始热衷于对市场经济具体运行细节的毫微管制，乃至亲自从“教练”转身为“运动员”。

近日，有媒体传出有关部门拟组建驻地网建设公司，并言之凿凿称，将由三家电信运营商和广电方面共同出资，占51%的股份，民营资本占股49%，共同成立“驻地网建设有限责任公司”。

宽带“大跃进”引发公司化思潮

历史总是惊人地相似，事实上，早在2002年，在原信产部出台《关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知》后，成都泰龙公司便与当地弱势运营商联合，在成都乃至更多城市圈下数万用户的驻地网资源，通过向运营商提供接入服务分成获利，但是后来遭到了当地运营商的激烈反对，并被直指造成另一种形式的垄断。

上述各方的纠纷一直闹到原信产部也迟迟没有结论，最后还是成都市政府出面协调，结果是成都泰龙公司全面退出驻地网建设。

而今有人旧话重提，恐也并非空穴来风，尽管或许这只是一个不靠谱的传言，但是成立所谓驻地网建设公司实际上对行业管理部门而言并不是没有心理基础。

事实上，目前对电信行业的管制，放弃顶层设计、追逐公司化的形式，一方面凸显了中国电信业管制改革的困境，另一方面也有其巨大的投资消费背景。

2009年工信部联合财政部等五部委发布了宽带指导意见，预计投资规模超过4000亿元人民币，随之中国宽带市场的主要运营商都宣布了宽带提速计划，随着宽带建设的深入，行业管理部门主导的国家宽带战略也呼之欲出。……