李冬梅 李桂保

(安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233030)

一、引言

农业是国民经济的基础，我国是一个农业大国，全国13 多亿人口有三分之二是农民，农业在我国经济发展中拥有极其重要的地位，农业农村经济能否保持快速、稳定的发展，不仅关系着我国9 亿农民生活水平的提高，更关系着我国经济的平稳发展和社会的安定团结。2004年，我国发布了提高农民收入的中央一号文件，这是在进入21 世纪之后，又一次将“三农”问题作为党和国家的主要工作。2012年党中央又发布了增强农业科技创新的一号文件。从2004年到2012年的9年时间里，党中央每年都发布了关于“三农”问题的一号文件，充分说明了“三农”问题的重要性［1］。

位于我国中部地区的安徽省，既是农业大省，也是粮食主产区，安徽省农业经济的稳定和发展不仅关系着本地区农业经济的发展水平，对国家粮食的安全和全国经济的稳定也具有非常重要的作用。笔者以安徽省为例，选取了安徽省1988—2010年财政支农支出与农业产出的数据，根据C－D 生产函数模型，对安徽省财政支农支出与农业产出之间的关系进行了实证分析和研究，在实证分析结果的基础上，结合安徽省的实际情况，提出了促进安徽省农业经济发展的的政策建议，为社会主义新农村建设的推进提供了理论支持和政策引导。

二、文献综述

近年来国内学者主要从财政支农的规模、结构和资金的效率等方面来研究政府财政支农支出对农业经济增长的影响。……