中共大连市委副书记、市委党校第一校长 里景瑞

同志们：

在全市上下认真学习宣传贯彻党的十八大精神之际，今天我们在这里召开全市基层党校工作会议，研究部署加强我市基层党校建设工作，这是我们党校系统落实党的十八大，推进党的建设新的伟大工程，加强基层党建工作的具体举措。近些年来，我市按照中央和省委的要求部署，认真贯彻《党校工作条例》精神，加强基层党校工作，各区市县党校在软硬件各方面的建设上，都取得了一定的进步，为加强我市基层干部队伍建设、巩固党的执政基础、推动大连经济社会发展做出了应有的贡献，许多经验值得进一步总结和发扬。但是各级党校在发展建设过程中，也都面临着亟待解决的一些问题。比如有的基层党校培训的针对性、实效性还不够强，师资队伍的结构还不尽合理，党校教师的整体素质还有待于进一步提高，有的基层党校基础设施还不达标，许多设备陈旧，经费投入还不足。为全面贯彻党的十八大精神，把基层党校建设的更好，借这次会议机会讲三点意见：

一、充分认清形势，进一步增强办好基层党校的责任感和使命感

党的十七大以来，中央把干部教育培训工作摆在更加突出的位置，作出“继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的战略决策。党校作为党的干部教育培训事业的重要力量，始终是党的工作的重要组成部分。特别是十七届四中全会赋予了党校在建设马克思主义学习型政党中的重要地位和作用。“办好各级党校，是中国共产党的一条成功经验，是我们管党治党、治国理政的一条成功经验，也是中国共产党不断提高执政能力的一个重要方面。”

（一）认真领会十八大精神，切实担当起党校职责。党的十八大报告就全面提高党的建设科学化水平做出了全面的部署，提出了八个方面的具体任务。实现每一项工作任务，都与各级党校密切相关。各级党校首要的任务是加强党的建设，也就是为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设做出贡献。党校也要在建设学习型、服务型、创新型的执政党上做出努力，尤其在坚定理想信念、坚守共产党人精神追求这一方面，党校的责任更大、任务更重。十八大报告第十二个部分，关于党的建设八个方面任务的第一项就是坚定理想信念、坚守共产党的精神追求。这里涉及到马克思主义的信仰、社会主义共产主义信念这一共产党人的政治灵魂与精神支柱，涉及思想理论建设这个根本，涉及党性教育这个核心，涉及政治立场这个大是大非，也涉及道德建设这个基础。如何联系实际？十八大精神要领会什么？其他各项都要领会，尤其是跟我们联系最近的地方要抓住。市县两级党校在实现或完成党的十八大提出的这些具体的根本的要求，既要深刻领会，也要全面把握；既要有理论上的建树，更要有实际行动上的引领。要把完成这些任务作为党校培训工作的主体和重点，在完成这些任务的过程中，为党的建设做出党校应有的贡献。

（二）深刻把握干部培训规律，道与技结合提升培训层次。无论是培训管理者还是培训工作者，首先要考虑培训谁、培训什么。任何培训都可以区分为“道”和“技”两个层面，道和技的关系是非常系统和深入联系的，也可以看成是德和才两个方面。十八大报告中，关于干部工作讲到德才兼备，以德为先。德就是道德水准，技就是才能才干，德和技共同存在但层次是不同的。党校的培训以什么为主？我理解党校应该以干部“德”的培训为主，其他培训机构，无论公办的学校还是私立的学校，无论是大学、中学还是小学、幼儿班等等，绝大多数是以“技”的培训为主的。在培训技能过程中，体现出一定成分、一定水准的道。道怎样培训，就是告诉和引导大家怎样做人。大学讲这个事情，幼儿园也讲这个事情，但是它不是重点，不是目标。中小学考试、大学考试考的完全是记忆，背什么是科学社会主义，什么是科学发展观，那是技，它和道相去甚远，完全两回事。背下来的是你记忆力好，不是你怎么理解、怎么领悟的好，你将来能不能做是又一回事。而党校培训中体现出来的道，既包括怎么样做人，更包括怎么样为官，尤其要培训怎么样做共产党人。关于技的培训，也是基层党校教育中的组成部分，但不一定是主体和重点。党校最大的特色是姓党，是政治上的培养。领导干部许多技的层面，有些是在党校学的，绝大多数不是在党校学的。我认为领导干部层次越高越要体现道，道和技之间没有严格界限，是相互渗透的。所有的道都是以技为基础，技应该是在道的指导之下。二者是个整体，密不可分，是不同层面的不同理解。党的建设任务十分繁重，其中在区市县，研究思想性、理论性、针对性的更高层次的东西，目前还是区市县党校。在马克思主义基本理论研究上，在中国特色社会主义理论、道路、制度研究上，党校有一定的接触，也积累了一定的经验，积累了一些人才，并且在党的建设工作中也出了一些成果，发挥了一定的作用。但是按照十八大精神和市委的要求，差距还很大。总体而言，党校在全社会上的影响力不够大，尤其区（市）县级党校吸引力有限，特别是党校的高层次的培养还有很大差距，这个高层次的培养做好了就会有吸引力。高层次的培养需要我们感悟，需要更长的过程，不像技的培养那么简明、那么直观。

（三）不断提升能力素质，甘于奉献党校教育事业。按照十八大党的建设要求，按照未来党校承担的责任和任务，我们自己不要把党校看低了，更不能把党校放低了。什么是高，什么是低，我们心中要有数。区（市）县级党校，包括市委党校或行政学院，培养的是最初级的公务员，要培训的内容很多，也包括一些技的层面的知识，但是这个技的层面的知识，绝不是大学讲的那些知识，而是党政机关办公所需要的一些最基本的技能。严格说起来，这些最基本的东西。在培训过程中，一定要注重党校培训的层次，注重培训的根本任务，要与党的建设结合起来，要把培养人作为我们工作的根本目标。尤其我市现有51万多名党员，近3.8万名公务员，基层党组织3万1千多个，乡村干部8千多人，街道社区干部4千多人。这样一支庞大队伍的教育培训，这些人的精神上的追求、理论上的培养靠谁呢？唯有党校，对于区 (市)县党校来说是一项艰巨的任务。要不断增强紧迫感和责任感，把提高党员干部执政能力，推动党的先进性和纯洁性建设作为根本职能抓紧抓好。

二、要认真贯彻落实中央、省委和市委精神，坚持从实际出发，积极稳妥推进基层党校改革发展

中央、省委、市委对推进县级党校改革发展，提出了一系列要求，进行了相关部署，我们要认真学习领会，结合实际贯彻落实。

（一）坚持从实际出发，深化区 (市)县级党校的改革和创新。我市区 (市)县党校整体建设水平高于全省平均水准，不论是办学条件，还是师资水平，以及教学科研任务的完成情况，都走在全省的前列。但按照评估条件、职能任务来权衡我们的差距，有些还是很明显的。从大连地区县级党校建设水平及作用发挥来看，程度也是不同的，发展也是不均衡的，应该做得更好一些，或者在一些方面做得更出色一些。要根据中央和省市委的要求，从自身的发展、创新做起，深化各项改革，以改革创新精神推动党校创新发展，以改革创新成果服务地方经济社会发展。

（二）坚持以党校为主，积极整合干部教育培训资源。对干部教育培训资源整合，是推进区 (市)县党校发展必然趋势。近几年我市在干部教育培训资源整合方面进行了一些探索，也积累了一些经验，各区市县也不同程度地做了一些这方面的工作。年初召开了全市教学资源专门的会议，提出了相关要求，各区 (市)县要坚持以党校为主整合干部教育培训资源，突出党校特色，打造面向基层干部和党员的综合性培训机构，形成分工合理、整体联动培训工作格局。

（三）延伸培训对象拓展培训内容，切实加大基层干部、党员教育的培训力度。在培训对象上，要把基层干部纳入进来，尤其是要把党组织书记作为重点，各区 (市)县的培训量都是很大的。在培训内容上要坚持党校姓党、突出党校特色，今后一个时期培训的重点是党的十八大精神，突出中国特色社会主义理论、道路、制度方面，特别是科学发展观理论的培训。有一句说法叫“干什么学什么、缺什么补什么”，很重要。但干什么学什么，党校是完成不了的。缺什么补什么，党校都补上也不现实。培训要联系辽宁实际、联系大连实际、更要联系本区（市）县的实际，这非常不容易。你得站位高，又了解实际情况，才能形成思想理论，再讲给学员听，不是简单的一个过程。领导干部是联系实际的，但是缺少理论，党校是理论为主的结合实际，这两者联系起来对党校不容易。要适当进行业务知识和工作技能的培训，尤其是法律法规教育，应该注重的是宏观性、思想性，比如法制、理念、法律观念、法制意识、法制自觉性的培训，而不是具体条规的培训。我们要逐步走出一条既充分发挥党校自身独特优势，又符合经济社会发展需要的基层党校建设之路，办出特色。

三、全面加强改进对党校工作的领导

习近平同志关于办好党校总结了九个方面的经验，其中有一条就是要坚持党委对党校的领导，把党委的领导和支持，作为做好党校各项工作的根本保障。各级党委，尤其是党委书记，特别是担任党校校长或者第一校长的党委副书记一定要重视，加强对党校领导，形成相应的工作机制，帮助党校解决问题、克服困难、推动工作，以积极的态度、有力的措施支持党校的改革，帮助他们解决各种问题，更重要的是要帮助他们树立威望、建立形象、扩大影响力。

这次会议下发的市委转发的省委《关于加强县域党校建设的意见》，同时也在组织部和市委党校联合转发省评估办法办法的文件中，提出了大连市的具体贯彻落实的意见，包含了许多好的政策措施，这些方面的具体内容，刚才元新校长在讲话中都做了介绍和说明，希望认真贯彻执行。

（一）要把县级党校工作摆在更加突出的位置来抓。目前对加强县级党校工作来说，是一次难得的机遇。对各级党委组织部门抓党的建设、抓干部教育培训也是一个难得的机遇。中国的特点，就是上级重视不重视，很多方面工作是靠上级推动的。上级党委要求了，给政策了，做部署了，作为下级没动、没做，就是不准备抓这个机遇，就是不会抓工作。上级不要求你都应该做，给了政策就应该抓住，所以说这个机会、机遇各区市县党委的同志要抓住。怎么样加强领导？抓住这种机会，抓紧办实事，这就是实实在在加强领导。要经常过问党校工作，深入党校进入调查和研究，对党校提出来的问题，尤其是评估中提出的问题，一定要帮助解决。

（二）进一步改善党校的办学条件。最近一个时期，党校基础条件较差的问题逐步得到一些解决，但是对办学的要求还有差距，特别是教员办公的条件、设施设备需要进一步改善，学员学习的环境、生活的条件也应该有所提高。这是党校完成任务的重要条件，也是党校建设所需。各区（市）县委、政府都要从实际出发，加强党校基础设施，尽可能地改善办学的条件，为发挥培训主渠道作用提供更好的物质基础和师资保障。要把各区（市）县优秀的青年教师适当地分批派到党政部门、经济社会发展一线任职或者挂职锻炼，充实他们实际工作的经验。要树立战略眼光，重视党校人才队伍建设，抓好党校人才的培养、引进使用和激励工作机制。人才培养是个慢工夫，十年也见不了太大的效，这个慢工夫我们也得做，要一代一代地做下去。

（三）切实做好党校评估工作。评估工作是落实中央领导同志批示精神，全国县级党校工作座谈会议精神的一个具体行动，也是加强基层党校建设的一个实际做法。市委组织部、市委党校，作为全市党校评估的牵头部门，要精心的安排和组织，确保评估工作的顺利开展；市直其他有关部门要协同配合，群策群力，抓好评估的审核工作，各区市县委党校要做好基础工作，各区（市）县委要认真组织自评和本地区的评估，通过开展评估工作找出差距，及时整改、充实完善，切实做到以评促建、以评促改。

同志们，中央、省委和市委对加强党校基层建设的要求，十分明确，做好这项工作，我们责任大、任务重，希望我们抓住机遇，加大工作力度，经过全市上下共同努力，为大连党校系统建设取得更好的成效！