张兆安

近年来，随着我国经济社会的迅速发展和人们生活水平的日益提高，全国的旅游业不仅得到了快速发展，而且还逐步成为了全国以及一些地区新的支柱产业，并在很大程度上拉动了国内消费的增长和相关产业的发展。但是，在这个发展过程中，我国的旅游市场也出现了一些不利于旅游业健康发展的问题。例如：虚假宣传，名不符实；低价竞争，最后指定强迫消费；违规操作，不按程序规范实施；管理混乱，存在挂靠转卖现象；诱骗消费，高额返还消费回扣；服务低劣，从业人员素质不高等；门票大涨，旅游成本快速上升等。所有这些问题的产生，究其主要原因，基本上都集中在：市场监管体系不够协调完善；地方利益和急功近利现象不少；旅行社准入门槛过低；旅行社和导游雇佣关系存在问题；部分不法旅行社、导游、商家互相勾结榨取暴利；还有对违法违规现象处罚不严等。

目前，从国家到各级地方政府层面来看，都已经相继出台了一系列整顿和加强我国旅游市场监管的法律法规，有关旅游市场的监管部门，也对旅游市场的各种违法违规现象进行了必要的处理。但是，从进一步推动我国旅游业健康发展的要求出发，进一步加强我国旅游市场的监管不仅显得越来越重要，而且也显得越来越必须。为此，提出以下六个方面的建议：

一、建立完善统一的旅游市场协调监管体系

我国旅游市场的监管，不仅涉及多个政府部门，而且还涉及相关的协会团体，因此，也就迫切需要建立起统一的旅游市场协调监管体系。……