金 淮 吕培印 徐耀德

(1.北京安捷工程咨询有限公司 北京 100037;2.北京城建勘测设计研究院有限责任公司 北京 100101)

1 工程安全风险评估现状

我国城市轨道交通建设已进入大规模集中发展时期。据统计，截止到2011年底，大陆已有28个城市开展了轨道交通建设，通常线路达56条，里程超过1700 km，中国已成为世界上城市轨道交通建设里程最长、建设城市最多、建设速度最快的国家。其中，北京在建线路7 条、在建里程188.7 km，均为全国地铁建设城市之最［1］。

以地下工程为主的轨道交通建设具有规模大，穿越城市敏感地段多，沿线建(构)筑物、地下管网众多，以及保护要求高、地质条件多变、施工工法多样、管理界面多、工程风险突出等特点。在国内大规模地铁建设过程中，一度质量安全事故多发，给政府、社会造成很大的负面影响。近年来，行业主管部门、政府、工程参建各方，对地铁建设风险的高度关注和风险管控意识不断加强，出台了相关规范性文件和标准规范［2-3］，各地铁建设城市不同程度地开展了安全风险评估与管理的研究和实践工作。在地铁建设中，相关方对地铁工程安全风险评估与管理提出了新的、更高的要求。

工程设计是工程建设的龙头，初步设计是确定工程建设方案和政府、建设单位进行综合决策的关键阶段，是工程风险管控的重要环节。初步设计方案基本稳定，与工程风险最为密切的要素基本明确，因此在初步设计阶段组织开展全面风险评估，提出风险控制措施，为优化改善设计方案、规避重大风险、针对各类风险提出合理的设计处理措施提供依据，是有效规避和控制风险的重要手段和合理时机。……