焦成焕，黄福江

(上海大学 社会科学学院，上海 200444)

小城镇是指规模不及大城市，但是具有城市的性质和功能，并且拥有一定规模的地域面积、人口数量和人口密度，为大部分从事非农业生产或服务的人群所集居的社区，它主要包括国家已经批准设镇的建制镇和尚未设镇的相对发达的农村集镇。小城镇发展是农村剩余劳动力转移的有效载体，是劳动力、资本、技术、信息等要素聚集的有效形式，是摆脱比较落后状况的工业化进程的必然选择。中国幅员辽阔，自然地理环境复杂多样，不同地区小城镇具有不同的资源禀赋，这不仅形成了中国小城镇发展差异性的初始条件，也造成了小城镇发展事实上的差距。袁中金、杨朝辉(2004)的研究结果显示:东部地区中心镇经济总量是中部的2 倍、西部的4 倍;东部地区中心镇经济发展水平是中部的2.5 倍、西部的3.5 倍。更为严重的现实是:东、中、西部地区中心镇的投资强度差距更大，东部地区中心镇是中部的4 倍、西部的近5 倍。根据刘铮(2006)的研究可以发现，2009年，西部地区城镇化率分别落后于全国、东部和中部地区7.2、17.3 和2.9个百分点［1］。

经济发展的历史表明，城镇化率与经济发展是正相关的，而地区经济发展水平的高低在很大程度上也取决于资本的可获得性，即资本流入和聚集的程度。现实中，资本流动和聚集程度的差异必然造成小城镇发展及城镇化率的差异。也就是说，中国国内资本流动的差异性是导致小城镇发展差异性的主要原因之一。……