张静曾 田田

【摘要】随着改革开放的深入和市场经济的发展，城市化的步伐不断的加快，越来越多的土地被运用到城市建设上来，土地权属争议的案件也越发上升，由于土地权属争议形成原因非常复杂，具有其自身的特点，例如历史原因，法律和政策间的不衔接等。确定权属对于规范土地市场秩序和维护社会稳定具有重要意义和作用。

【关键词】土地权属；确权；前置程序；再审1卑盖榻樯

11案件基本事实。××市公民×××不服××人民政府土地争议权属处理决定，经过××市中级人民法院行政判决，维持××市人民政府的处理决定，后经××省高级人民法院（2004）×行终字第60号行政判决，维持××市中级人民法院（2004年）×中行初字第01号行政判决。×××不服××省高级人民法院(2004)×行终字第60号行政判决，要求再审。项目组代理该案后认为：判决书中所涉关键性问题事实不清，有再审的必要。项目组目前已向××省高级人民法院提出再审申请。

12本案争议焦点。

121×××公民就土地是否具有使用权或者所有权？××人民政府土地争议权属处理决定是否有误，是否侵犯了公民×××的利益。

122 ××省高级人民法院(2004)×行终字第60号行政判决判的决书中所涉关键性问题事实是否清楚，有无再审的必要。

2北景赶喙胤律问题分析

21什么是土地权属？土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中的排他性的权利。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权和他项权利。土地权属制度，包括土地的所有权制度和土地的使用权制度。……