黄璟莉

（财政部财政科学研究所，北京 100142）

一、引言

我国改革开放以来，经济保持了持续30多年的快速增长，尤其是财政分权体制改革之后，给予了地方政府极大的促进经济增长的激励，使得中国经济在地方经济的快速增长下得以保持高速发展（王凯等，2009）。但是，财政分权之后，却又使得地方政府财政赤字大增，如图1所示。我国地方政府财政赤字从1998年的2688.63亿元增加到2010年的33271.39亿元，13年间增长12.4倍，年均增速达到87.5%。据财政部相关统计数据显示2010年地方本级财政收入为40613.04亿元，而2010年的地方财政赤字总额占到2010年地方本级财政收入的81.9%，因此，我国地方财政赤字的增长形势不容乐观。

另外，根据国家审计署发布的相关审计结果显示，我国地方政府债务在2010年底已经超过10万亿。根据西方经济学理论，地方政府举债是弥补财政赤字的重要手段，而我国地方政府债务问题已经引起了决策部门和学术界的高度关注。尤其是在欧美国家主权债务危机频发的背景之下，使得我国地方财政收支问题更是值得人们警惕。

有些学者认为，财政赤字的增长会产生排挤效应，即政府财政赤字增加会挤出私人部门的投资，虽然财政赤字的增加会使得私人部门的投资减少，但是产 出还是会增加（Branson，1979；Friedman，1978）。有些学者则对上述观点提出反对，Spencer和Yohe（1970）认为财政赤字的增加会导致产出水平不变甚至减少。

那么，政府财政赤字与经济增长之间是否存在因果关系呢？这一问题正是本文所要探讨和分析的问题。……