刘卫柏

(1.湖南省区域经济研究中心，湖南 长沙 410093;2.中南大学 商学院，湖南 长沙 410093)

一、我国农村金融体系改革的嬗变过程

1.新中国成立后农村金融体系的艰难选择

新中国成立后的1949―1978年属于我国农村金融体系的曲折成长阶段。这一时期，在原国民党时期中国农民银行和中央合作金库的基础上成立了农业合作银行 (中国农业银行的前身)，同时也在广大农村地区建立了农村信用合作社。虽然该时期的金融机构建制还不是特别完善，并且也经历了反反复复的撤销与建立的曲折历程，但在当时的经济情况下对于农村各社会、经济领域生产的恢复和发展确实起到了一定的促进作用。该时期农业银行和农村信用社的建了再撤、撤了再建的尴尬局面也正说明了新中国成立之初并没有找到一套真正适合农村地区的行之有效的金融体系，因此农村金融体系的改革与深化发展就迫在眉睫。

2.改革开放以来我国农村金融体系的改革历程

改革开放以来我国农村金融体系经历了一个恢复、整顿、深化改革的演变过程。其中:1979―1997年为农村金融的恢复发展阶段，该阶段主要是在恢复和发展农村金融机构政策的引导下，强化中国农业银行的现代管理体制，并恢复中国农村信用合作社的合法地位。而在1997―2002年国家则开始了对农村金融体系的整顿。该阶段的主要任务则是收缩各商业银行在农村地区的经营战线，并着力强化对农村金融风险的管控。……