田媛媛

(枣庄学院 计划与账务处，山东 枣庄 277160)

引言

社会主义市场经济环境下，高校招生规模不断扩大，政府经费投入逐年增加却与高校基本建设、教学科研及可持续发展之间存在较大的资金缺口。做好高校的财务管理尤其是资金管理是高校各项发展的前提和保障，关系到高校的教育教学、科技研究、基础建设、后勤保障等一系列工作的开展与稳定[1](P140～224)。

1 国内外资金管理现状

1.1 国外高校资金管理现状分析。

(1)美国高校归属于特种目的政府，政府可以通过征税取得税收收入，作为政府资金来源，并通过制订预算方式向高校提供其财务资源，与社会投资投入资金共同构成高校资金来源的组成部分。

高校的治理制度自20世纪80年代以来，逐步采用外行董事会制度，实行董事会领导下的校长负责制。美国大学董事会通过设立常设委员会制订政策来管理高校内部的各项事务。其中执行委员会、实施财务规划委员会负责提交资金预算及布置资金的具体安排，并定期评估资金的使用计划及内、外债情况[2](P76～81)。资金管理实行分权管理模式，董事会制订本年度及长远资金管理计划，由大学校长负责政策的执行，这一管理模式是20世纪下半叶美国、日本等西方发达国家高等教育蓬勃发展的一个重要保障，在一定程度上将决策与执行分离，既有利于董事会在不受学校发展等外部环境因素制衡下制订各项资金政策，做到切实有利于学校长远的发展规划，又有利于各下属学院在资金管理活动中主动地、富有创造性地、独立的实施各项资金管理政策，在资金政策执行过程中具有更大办学自由度和资金自主权，大大提高了资金管理效率。……