高兴武 林臻桢

摘要： “三公”经费作为政府的运行成本，其高低直接反映着政府的工作效率和廉洁程度。本文以98个中央部门公布的数据为依据，分析了目前我国政府部门“三公”消费中存在的问题，并针对“三公”消费数额较大、账单不够明晰、公车消费比例较大、支出预算呈上升趋势、账单公布不够及时等问题提出了推进“三公”消费的立法、推进预算制度改革、加强“三公”消费过程的监督等一系列解决的对策和建议。

关键词：“三公”消费；问题；对策

中图分类号：F810；D630

“三公”消费，指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。自2011年7月“三公”数据公布以来，“三公”消费问题已引起了社会广泛关注。国务院总理温家宝认为，居高不下的“三公”消费无论是对干部，还是对社会、对人民都会造成持续的不良影响，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

一、“三公”账单公布反映问题

按照《政府信息公开条例》的规定，国务院要求98家中央部门在2011年6月底前公布“三公经费”。自科技部2011年4月14日率先公布“三公”经费后，除国防部、国安部、外交部等几家部委外，中央部门陆续公开了“三公”账目。针对目前已公布的各中央部门和单位的“三公”账单，我国政府部门的“三公”消费主要存在以下问题。

（一）“三公”消费数额较大

全国人大常委会2010年6月30日表决通过的2010年中央决算决议显示，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公”支出合计94.7亿。① 每个单位的“三公”消费高达1亿元人民币，消费过亿的单位多达12家（见表1）。……