李自立

“你还没说PX问题呢”，在党的十八大一场新闻发布会上，当记者提及与环保相关的群体性事件时，环保部部长周生贤提醒道。

今年的宁波镇海，去年的大连，再早之前的厦门，都和PX这个名词紧密相连，让这个专业的化工原料名词一时为公众所熟知。“它是与汽油属于同一等级的易燃低毒类危险化学品，危险性在某种程度上比汽油略低”，上海市人大代表张涌解释到。根据实测研究，世界各国PX项目在正常生产运行的情况下，对所在城市空气污染的影响非常小，不会对市民的健康有任何影响。很多专家强调，PX以及石化产业是解决人们衣食住行需求的重要保障。这次宁波游行人群里带着标有反对PX的口罩，其实就是PX的产品。

既然如此，为什么还有那么多人反对PX？有人把这个答案解释归结为一个名词——“邻避效应”，意思是说，每个人都不愿意在自己家边上建厕所、变电站、污水厂或者化工厂。这次宁波PX事件中人们的一个说法就是，PX项目必须离居民区100公里以上。但是，许多注重环保的发达国家的人们就允许自己家边上建PX。有专家称，这是因为这些国家的项目在环保上有着比较可靠的保障，而对这些项目的上马，当地民众“知根知底”。

由此，我们不难看出，解决“邻避效应”的关键是让民众事先知道并得到大多数同意，决策前充分保障公民的知情权、表达权和参与权。而这就是我们一直在强调的民主决策。

党的十八大报告强调，“坚持科学决策、民主决策、依法决策。……