李遥 徐晨露

【摘要】BOT作为当代的一种新型的投融资方式，在基础设施建设方面发挥着令世人瞩目的积极作用。二十世纪九十年代以来，BOT投资方式参与西部基础设施建设逐渐兴起。它既能解决建设资金的筹集问题，还能改善投资环境，同时也能带动其他相关产业的发展，为西部大开发做出了积极的贡献。但是,西部地区的BOT投资方式仍然面临着很多问题，有必要大力改善西部BOT投资环境。

【关键词】BOT 基础设施建设 西部开发

BOT投资方式首次出现在土耳其，由于这种方式适应了各国经济的需要，较好地解决了有关国家基础设施投资滞后的矛盾，加速了投资环境的改善，促进了经济的发展，因而受到发达国家和发展中国家的普遍欢迎。国际著名的英法海底隧道、悉尼港湾隧道、马来西亚南北高速公路、菲律宾PAGAILAO电站以及泰国南部装机566万线的电讯网络等项目，都是运用BOT方式的成功范例。1985年深圳沙角B厂是我国最早采用BOT投资方式的项目，其成功运作已获得政府的认可。{1}1995年经国家计委批准、由法国外商投资六亿多美元的广西来宾电厂B厂项目，是西部省区第一个BOT项目，该项目自1997年9月开工，2000年11月投入商业运营，至今运行良好。

一、BOT投资方式的解构

（一）BOT投资方式的概念释读

BOT是英文“build-operate-transfer”的缩写，即建设、经营、转让方式，是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商（一般为国际财团），属于PPP（公共与私营合作）方式的一种；{2}是政府吸引商业资本、私人资本兴建公益性或营利性基础设施的一种新型的投融资形式,是包括大量金融活动在内的广义的投资方式,也被称为“公共工程特许权”。……