【摘要】在人口老龄化以及空巢化比重加大的背景下，养老问题成为当前社会关注的热点。社区养老服务无疑是对传统养老模式的创新和补充，是解决人口老龄化问题的核心内容。目前南宁市的社区养老的供给主体主要是政府，在社区养老中起主导作用，但也存在许多问题，如政府缺位、管理体制不健全、投入不足等。结合对西乡塘区x社区的调查研究，提出以政府为主导，鼓励民间力量参与，发挥非营利组织作用的社区养老供给体制。

【关键词】社区养老政府供给主体责任对策

一、南宁市城区社区养老的供给现状

2010年全国第六次人口普查数据显示，南宁市60岁以上的人口达到85.68万人，占全市总人口的12.86%，超过了老龄化社会国际标准10%，南宁市已进入老龄化社会，养老问题凸显。目前，南宁市初步形成了以社区为依托，政府、市场、家庭联动的养老服务机制。2010年南宁市共有197个社区建立了养老服务中心，开设“一键通”紧急呼叫系统服务热线，为社区有服务需求的老人提供方便、快捷服务，部分社区建立了“社区日间照料中心”，整合老年活动室、阅览室、医疗康复室等功能服务室，进一步完善了社区养老服务体系。

目前南宁市社区养老服务的供给主体主要是政府，民间力量投入较少。政府在社区养老中起主导作用，但也明显存在许多问题，如政策粗泛、资源分割、投入不足等。就拿南宁市城区人口和老年人口最多的西乡塘区来说，西乡塘区创建了以社区为依托的“结亲认养、包户服务”新模式，在养老服务的工作方面取得不少进展，但还是存在不少问题，这些与社区养老服务供给主体的责任定位模糊有关。……