车亚君

【摘要】目前，资金短缺是保障性住房建设的最大障碍，本文通过对大连市利用住房公积金贷款直接承建保障性住房工作的介绍和分析，为破解当前保障性住房建设难题提供新的思路。

【关键词】住房公积金保障性住房

解决好城镇居民的住房问题，尤其是中低收入群众的住房保障问题，是一项长期而艰巨的任务，需要持续不懈的努力。在计划经济体制下，城镇居民的住房供应全部由国家包揽下来，由于财政资金紧张，导致住房供应长期不足，城镇居民的住房条件十分困难。从20世纪90年代我国实行城镇住房制度改革以来，住房分配货币化取代了原有的福利分房制度，建立起适应社会主义市场经济体制要求的住房供应体系，住房建设快速发展，居民住房条件明显改善。但随着住房过度市场化，房价持续快速上涨，住房保障问题日益突出，特别是新就业职工、新毕业大学生以及进城务工人员等“夹心层”往往被排斥在现有住房体制之外，既买不起商品房，得不到保障性住房，形成了新的住房困难家庭。

为解决好中低收入群众住房问题，党中央、国务院及时作出大规模建设保障性安居工程的重大决策，明确提出“十二五”期间建设3600万套保障性住房的任务。由于保障性住房投资量大、占用周期长、收益率低，资金成为制约保障性住房发展的瓶颈。2010年，住建部等七部委开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，为解决保障性住房建设资金问题提供了有效途径。……