李晓春

农村金融支付体系建设对提升农村金融服务效果，满足农村金融需求，推动农村消费发挥着重要作用。央行和银监会于2008年10月发布《关于加快农村金融产品和服务方式创新的意见》，要求改进和完善农村金融服务方式。在农村大力推广银行卡业务，不仅能改进农村支付结算方式，满足农村人口在农业投入和生活消费方面的资金需求，还能增强对“三农”产业的信贷支持力度，以金融服务带动农村经济发展。目前，滁州市处于安徽省东向发展战略的桥头堡，承接东部产业转移，实现跨越发展的重要机遇期。作为传统的农产区，农村金融支付和结算水平并不高，制约了农村经济发展。

一、农村地区支付体系建设存在的主要问题

（一）农村金融供给不足、效率不高

目前，面向滁州农村地区提供支付服务的银行业金融机构主要有农行、农发行、农村信用社（合作银行）、农商行、中国邮政储蓄银行、村镇银行等。国有商业银行的网点陆续从县域撤并，机构网点收缩，不少农村居民金融服务需求难以得到满足。农村金融机构将大部农村存款投入非农领域，成了农村资金的“抽水机”。现在，我国平均每个乡镇只有2.13 个金融网点，平均 1 个营业网点要服务近 2 万人。滁州市南谯区80%的乡镇只有农商行网点，金融网点分布远低于全国平均水平。而且，从农村金融网点布局看，主要集中在经济较发达、距离县城比较近的乡镇，偏远的农村地区支付结算业务很不方便。……