饶华敏

摘要：乌蒙山集中连片特殊困难地区跨云南、贵州、四川三省，虽然集中连片少数民族困难地区每年脱贫的人口很多，但是低收入群体的返贫率非常高。多年来一直存在着一种“扶贫、脱贫、再返贫”发展怪圈现象，贫困的脆弱性正是农村“扶贫、脱贫、再返贫”怪圈形成的主要原因。

关键词：贫困；脆弱性；消费习惯；乌蒙山；少数民族困难地区

中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）18-0132-02

一、贫困的脆弱性内涵和群体特点

消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。改革开放以来，中国大力推进扶贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的实施，农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决。但是由于中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫现象时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨。

农村贫困是一个动态发展的过程，其变数受各种因素的制约。贫困人口经过自己各种努力从贫困走向温饱，也可能一遇灾害又从温饱返回贫困。在中国现有贫困人口当中，有2/3属于返贫性质，十分脆弱，处于极不稳定的状态[1]。……