李丽琴

[摘 要]财政分权是中国经济发展的典型事实，而与此相伴随的是中国经济的高速增长。诸多学者试图从财政分权的角度来透析中国经济发展，但其基本上都是单纯从GDP的增长率来进行分析，得出了不尽相同的结论。文章跳出单纯GDP考察指标的视角，以包容性增长的视角对中国的财政分权作用进行再衡量。采用SPSS的相关分析进行考量，发现中国的财政分权无益于促进全民共享经济发展成果，并进行了包容性增长视角下的考核指标构建。

[关键词]财政分权；包容性增长；相关分析；公共服务均等化

[中图分类号] F810.2 ［文献标识码］ Ａ [文章编号] 1673-0461（2012）02-0067-04

财政分权是中国经济发展中的一个典型事实。中央政府财政开支占总支出的比重在1978年时高达47.4%，到2010年，全国财政支出89,874.16亿元，中央本级支出15,989.73亿元，占全国财政支出的17.8%，地方财政支出73,884.43亿元，占全国财政支出的82.2%。30年间，中央本级的财政支出比例减少了29.6%。与此同时，中国的经济增长非常迅速，30年来GDP的平均增速高达9.5%。于是，很多学者把两者联系起来，试图从财政分权的视角透析中国的经济发展。

一、财政分权与经济增长：一个文献综述

关于财政分权与经济增长的理论解释始于

20世纪50年代，但财政分权与经济增长关系的理论研究并没有得到一致的结论。传统的分权理论认为，地方政府的信息优势使得财政分权可能会提高财政支出的效率（Hayek，1945），公民可以通过“以足投票”选择不同的政府（Tibout，1956），从而地方政府在分权体制下更有动力调节自身的行为，以促进市场的发展（Qian & Weingast，1997）。……