陈波 付晨晖

摘要：人类已迈入信息化时代，人们在享有个人资料的收集、传输、利用等所带来的利益时，也不得不面对个人资料频频被滥用的事实，并承担由此带来的不利后果。在保障权利主体合法权益的前提下，促进个人资料的安全流通、正当利用等相关法律秩序的建立，已成为当今各国的重要课题之一。从行政公开法的角度看，对个人资料的保护已变得十分紧迫和必要。

关键词：个人资料；个人资料保护；行政公开法

中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1004－0544(2012)03－0153－03

随着电脑及电子通信技术的广泛和深入发展。使得利用信息的手段变为大量化、便捷化及低成本化，并连带使得传统的国家、企业经营管理方式以及个人通讯方式发生重大变革。这一变革不仅给国家机关行使国家权力奠定了基础，给企业带来了巨大的经济效益，同时也给个人的生活提供了极大的便利。这些信息内容极其广泛，既包括政府公文、企业经营信息，也包括个人资料。这其中，与个人利益最为密切相关的就是个人资料。近年来，学者们对个人资料的关注也仅仅集中在除外条款的罗列上，对如何在行政公开法上实现个人资料保护这些问题研究较少。

一、目前个人资料保护立法的现状以及存在的问题

伴随着人权理论的发展，各国在确立行政公开制度的同时，也开始关注个人资料保护。一边是公民的知情权，一边是公民的一般人格权，行政公开法力求在二者之间寻求平衡。……