汤啸天

内容摘要：加强和创新社会管理的本质是实现政府职能的转变，回归人民公仆的本位，还权于民、让利于民。加强社会管理与社会建设的过程，同时应是民主发育与生长的过程。推进民主是加强和改进社会管理的题中之意。大力改善民生无疑是正确的。但是，改善民生并不能也不可能替代民主建设。必须认清民主与民生是相互联系、相互促进的统一整体。必须把既得利益从党的根本利益中剥离出去，必须摒弃社会组织发展“影响社会稳定”的旧思维，必须学会在多元利益表达中听取批评、凝聚共识，必须以“贴心管家”的身份加强和创新社会管理。

关键词：创新社会管理本质还权于民让利于民

加强和创新社会管理，现已成为我国公务人员耳熟能详的话语。如果追问一句“为什么要加强和创新社会管理”，答案也许各不相同。笔者认为，党中央提出加强和创新社会管理的原因在于，执政瑕疵等多方面负面因素的长期积累，已经蓄积了大量社会不稳定的能量。一些地方和领导干部片面理解“稳定压倒一切”，认为平安就是“不出事”。一方面漠视群众的利益呼声，另一方面又唯恐群体性事件的发生，或滥用暴力加剧冲突，或“悄悄地花钱买太平”。这种“权力维稳”的逻辑，已经或正在破坏公民权利的实现。加强和创新社会管理的本质是实现政府职能的转变，回归人民公仆的本位，还权于民、让利于民。

一、有效的社会管理只有在民主的进程中才能实现