甘强生 姚巧燕 高玉强

摘要：我国企业所得税征管环节存在不少亟待解决的问题，如税源监控不到位，服务意识待提高；汇算清缴制度不规范；纳税评估流于形式等。因此，应对纳税人科学分类，加强日常监控；核实税基；优化服务以降低纳税成本；规范企业所得税征管环节的各项管理；强化纳税评估，提高信息化程度，为企业营造出公平的纳税环境。

关键词：企业所得税；税收征管；纳税服务；纳税评估

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2012）06-0084-04

企业所得税是我国现行税收体系中的主体税种之一，自2008年1月1日《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例（以下简称所得税法）实施以来，有效地解决了原所得税法框架下税收优惠体系复杂以及两套“所得税法”税前扣除标准不统一等实际问题，为内外资企业营造了一个公平竞争的税收环境。与此同时，总局相继出台了一系列与之配套的制度、办法和标准，逐步完善了企业所得税法体系，增强了其可操作性，但是，在管理和制度层面依然存在着一些问题需要进一步解决。

一、目前企业所得税征管存在的主要问题

（一）税源监控不到位，税基侵蚀严重

1. 税务机关与工商等政府机关信息不能及时共享。企业所得税实行的是法人税制，及时掌握企业的设立、变更、注销等信息是税源监控的基础工作，《税收征管法》明确要求各级工商机关将办理登记注册、核发营业执照的情况，定期向税务机关通报，但未规定具体责任，使得基层税务机关和工商机关之间的信息交流缺乏约束，税务机关不能从源头上对税源进行监控。……