凌晶

环境监督管理工作是防止项目建设过程对环境带来严重污染和破坏的重要技术措施,通过对建设项目设计、施工、试运行阶段的环境监管,变传统工程项目建设事前的环境影响评价和事后的“三同时”竣工验收的静态环境管理体制,为建设项目全过程动态环境监督管理模式。目前,江苏省承担着我国《建设项目施工期环境监理技术导则》的编制工作,明确了项目开展环境监理的重要意义、基本原则、工作要求、以及监管程序要求内容等方面的、内容。同时,环境保护部在环办函[2011]821号文件中,同意将江苏省作为建设项目环境监理试点的省份,要求江苏省总结其试点环境监理工作经验,并适时在全国建设项目环境监理领域进行全面推广。作为新开始的环境管理模式,本文以工业项目中污染较大的化工类建设项目为切入点,对化工项目的设计和施工阶段环境监理工作要点进行初步分析探讨,希望在环境监理过程中充分落实环保优先方针监督管理,确保工程项目安全稳定、节能环保的建设发展。

1建设项目环境监管现存问题

1.1 缺乏必要的法律支持

目前,建设项目施工阶段的环境监管与其它项目技术指标、造价控制的工程监理制度相比,由于缺乏必要的法律、法规等对项目施工阶段的环境监理进行明确的规定,即建设项目环境监管存在无法可依、不具备强制性等问题,使得工程建设环境监理相关机构应有的权利等不到有效保证,加之传统“重施工、轻管理”等建设理念等因素的制约,使社会各界对工程项目建设环境监理必要性和重要性了解很少,导致业主和施工方均对环境监管不太重视。……