郝奇彦 王世威

【摘要】20世纪90年代，中国的房地产业有了突飞猛进的发展，特别是进入21世纪以后，房地产业更是成为拉动中国经济的重要增长点，此外房地产业的发展也对加快城市建设，增加就业，改善人民的生活环境产生了巨大作用。然而迅猛增长的房地产业也对居高不下的CPI起到了推波助澜的作用。因此必须对房地产市场进行调控，但房地产业又很难通过自发调节达到完善，政府必须介入才能弥补房地产业难以自发调控的缺陷，只有通过制定合理的房地产政策，才能使房地产业在避免通胀的前提下促进经济发展，改善人民生活水平。本文通过对香港特区和我国内地的房地产政府政策比较，对内地房地产业政府管理体制的完善提供一些新的思路。

一、我国内地和我国香港地区房地产调控的差异

（一）土地政策比较

我国香港地区地少人多，总面积只有1078平方千米，其中可供开发的土地仅占总面积的20%。然而，由于我国香港地区采取了灵活有效的土地供应机制，不仅使其居民生活环境良好，也提供了可观的财政收入，而且也使我国香港地区一直保持着亚太地区金融中心的地位。

我国香港地区的土地供应主要依靠开发非城市用地、填海造地等新增城市用地和通过市区重新规划建设、改变土地用途等提高原有土地使用效率两个途径实现。每年11月，我国香港地区土地供应委员会都会根据实际情况评估下一年土地使用情况，草拟下一年批地计划书，并于每年四五月份落实批地计划，并向社会公布，通过拍卖、招标、私人协议和临时租约四种形势向开发商批租土地。……