齐兴利 倪良辉 许吉

【摘 要】 当前绩效审计已经成为我国政府审计发展的重点领域，但我国现行的绩效审计技术方法难以适应绩效审计发展的客观需求。为推动我国绩效审计技术创新，尝试引入逻辑框架法实施农村沼气工程绩效审计。作为一种系统研究和综合分析问题的思维框架，逻辑框架法运用垂直逻辑关系，将“3E”审查贯穿于逻辑框架分析之中，通过水平逻辑关系结合“问题树——目标树”方法对问题进行分析，并根据实际需要，适当改进逻辑框架法，有针对性地运用于农村沼气工程绩效审计实务操作之中。

【关键词】 逻辑框架法； 沼气工程； 绩效审计

近年来，相当一部分地方审计机关对农村沼气工程等公共投资项目进行了绩效审计的有益探索，相关绩效审计理论也得到了一定的发展，各种审计理念和审计方法被广泛运用于审计实务之中，但是与国外相比，我国绩效审计尚处于起步阶段，绩效审计技术方法仍然较为落后，审计逻辑思维不够严谨，审计计划的制定与实施相互脱节，严重制约审计人员开展相关绩效审计并取得强有力的证据。在进行农村大中型沼气工程绩效审计时，归根结底，最大的问题在于未能形成发现苗头、分析根源以及彻底解决问题的系统性逻辑思维范式，绩效审计过程中未能充分利用项目申报书、可行性分析报告、项目预算和项目合同，项目评价缺乏逻辑性，绩效指标之间重复或者脱钩，使得绩效审计举步维艰。……