杜淑先

摘要：信用社为当地社员的存款、贷款业务带来了便利，是一个提供金融服务的机构。在其发展的历程中，由于内部控制制度的缺失逐渐显露出了诸多问题，如何解决这些问题使信用社能够实现可持续的发展是非常值得研究的课题。文章首先介绍了内部控制和财务预算在信用社中的含义，然后分析了目前信用社在运作过程中在财务预算方面存在的诸多问题，最后根据我国金融机构的特点以及信用社的实际运作情况提出了几点建议和意见，希望对今后农村信用合作社的发展和运作有一定的指导作用。

关键词：信用社；财务预算；重要性

农村信用合作社是由中国人民银行批准成立的，以为参与社员提供金融性服务为最终目标的金融合作机构。在发展的历程中，农村信用合作社对当地居民的存款和贷款等基本性货币业务提供了良好的服务，带动了当地经济的发展和繁荣。农村信用社作为独立的法人代表，以全部资产对农村信用社的债务承担责任，享有相应的民事权利。但是农村合作信用社在提供服务的过程中，逐渐出现了一些问题，如财务管理制度不合理、内部控制制度形同虚设、工作人员专业素质较低等，这些都给信用社的运作带来了一定程度的风险。为了保证农村信用合作社能够稳定地、有效率地为当地居民提供金融服务，本文做出了以下研究。

一、内部控制和财务预算的内涵

（一）农村合作信用社内部控制的内涵