于建新

摘要：社会保障是指一个社会通过正式的和非正式的制度它的国民提供的安全保障。社会保障制度就是国家以再分配为手段而达到社会安定目标的一种正式的制度安排，它的主要内容包括社会保险、社会救济及社会福利制度。它是工业化的产物。

关键词：社会保障 制度演变 存在问题

Abstract: The social security refers to a society through the formal and informal system its national security guarantee. Social security system is a country to redistribution as the means and achieve social stability target of a formal system arrangement, its content mainly includes social insurance, social relief and the social welfare system. It is the product of industrialization.

Key words: social security system evolution problems

中图分类号：D57

引言：我国的社会保障制度是新中国成立后逐步建立起来的。当时根据宪法中“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利”这一规定。在生产力水平及其低下的条件下建立了具有城乡差别的社会保障制度。

而在城镇则是建立了以劳动保险为主体的社会保障制度，主要是为城镇劳动者及其家属提供了多种保险和企业福利。1951年2月正式颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，1953年1月又进行了修订并公布了《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》。项目包括养老、伤残、遗属、疾病津贴、医疗工伤和职业病等。总之城镇职工的生老病死都有保障。该制度由实行劳动保险的各企业行政方面或资方按工资总额的3%缴费，建立劳动保险基金。其中30%上缴中华全国总工会，作为社会保险总基金；70%存于该企业的工会委员会，用作支付职工因工伤残抚恤费、救济费、疾病和非因工负伤救济费、退休费、退职生活费、丧葬补助费等项待遇。它所保障的对象是城镇企业职工。到1956年，全国国营企业、公私合营企业、私人企业中的94%的职工都享受到社会保险的保障。……