李德强

【摘要】近几十年来，我国的经济文化科学技术实现了全面飞跃，经济飞速发展，文化的繁荣，科技的进步，区域间的交流日益频繁，也对我国的公路交通的服务质量和运营水平提出了更高的要求。公路作为我国目前最主要的交通运输方式之一，在国民经济发展和人们生活水平提高中有着至关重要的作用，公路作为整个交通运输网络中最为关键的环节，将直接决定着整个交通运输网络的完善和通畅。目前，我国的交通运输虽然取得了辉煌的发展成果，但是，在整个公路施工项目中，依然存在着很多问题，公路施工成本管理薄弱就是其中最为严峻的问题之一，严重影响到公路工程的经济效益和施工单位的竞争力。本文将从我国公路工程成本管理现状出发，并提出公路工程项目的施工成本管理策略。

【关键词】公路工程，施工成本，管理控制

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

一.前言

公路工程是我国经济发展中最为重要的部分之一，不仅关系到我国的经济发展，而且密切关系到我国人们生活水平的提高，如何在有限的资源内，通过合理的设计，施工，建造出符合人们生产生活发展的公路工程，是所有公路施工企业要重视研究的方向之一。作为现代经济市场中最为重要的经济主体，公路工程企业必须从公路工程的各个环节，设计，施工，成本预算，成本控制等各个方面，全面实施成本管理，既让本企业在激烈的市场竞争中，取得优胜的竞争地位，又可以减缓我国各种资源紧张的压力，有助于促进整个社会的和谐。

二．成本管理和意义分析

公路工程成本管理概述

对公路工程实施成本控制，也就是在项目的设计，施工，工程造价，工程预算从人力，材料消耗等各个因素综合考虑，加强对整个公路工程设计施工维护中各类成本的指导，监控和限制，及时修正已经发生的失误或是偏差，将整个公路工程设计施工的各个细节的成本费用控制在一定的范围内。简单而言，公路工程的成本控制就是公路工程在设计施工管理维护中各个环节各个周期内的人力，物力，财力，设备的所有消耗的资源和现金。

2.成本管理的意义

（一）公路工程项目实施成本管理，是降低公路施工单位消耗的必要条件

随着各种物料的市场价格上涨，实施整个工程建筑中各个环节的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源资源的利用效率，有助于减少浪费，从各个细节降低造价施工成本。

（二）良好的成本管理有助于提高公路工程企业的市场竞争力。当下公路工程施工行业的市场竞争越发激烈，公路行业工程建设的竞争，归根到底，是工程施工企业对所有设计施工等各个环节的工程成本管理的竞争，同样的市场需求，如果可以大幅度降低消耗，降低整体成本，必然会为公路施工企业带来强大的市场竞争力。让公路工程单位获得无与伦比的战略优势。

三、公路工程成本管理控制中存在的问题

1. 公路工程施工成本管理现状

我国的市场经济体制正逐步走向完善，但是由于比如市场的竞争机制不合理，比如在进行工程竞标时候存在着暗箱操作等多种人为或客观的原因，公路工程建筑企业对工对建筑工程成本实施成本预算，难以达到标准，公路工程建设施工单位缺乏严密的成本估算体系，工程设计施工中存在着多种浪费。从整体而言，我国的建筑工程的成本管理系统存在着很多问题，要想推进我国工程建设的健康快速发展，就必须加强对这些问题或缺陷的改善。

2.公路施工成本管理存在的问题

（一）忽视施工设计设计成本管理

公路工程的设计和施工都是项目成本管理的重要组成部分，目前，很多公路施工单位更多的注重的是对施工过程中的直接成本管理，但却忽略了对施工设计成本管理的重要性。公路施工工程建设的设计，是指导整个工程的蓝图，对整个工程施工的各个部分有着关键性的指导作用。科学合理的工程设计是整个项目工程成本管理中的重要部分，而我国很多工程单位对此忽略了。使得对整个工程成本管理难以全面科学。

（二）施工过程中能源材料的浪费情况严重

公路工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的管理。而目前，我国的工程建设单位在这些问题上表现很明显。浪费严重。

（三）工程施工结算审核管理不严格

当公路施工工程已经接近完工时候，很多建筑工程企业忽视了竣工后的工程结算阶段的成本管理，工程财务人员在面对突发情况或者是成本涨幅，施工的格局变化，工程变更等一系列问题，很多工程企业难以很好的处理，从而大大增加了整体的成本支出。

四、公路工程项目的施工成本管理策略

1．设备、材料采购的费用和人员成本的管理

（一）严格控制设备材料的采购成本

建设材料和施工设备是保证整个公路施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程施工中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到公路工程的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到公路施工成本，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。

（二）严格控制人工费用和机械设备的保养成本

对于在施工过程的人工费和设备的保养等成本的控制，同样是直观重要的。加强对员工技术和素质的培养，使员工在进行施工过程中，能够少出现或不出现任何差错，保证技术施工的有效执行，使公路的施工能够真正为社会做贡献；加强对施工设备的管理和保养，使工程的建设施工能够保证在稳定正确的机械操作中顺利进行。

（三）对于水、电等项目的成本管理控制

进行施工作业时，会用到大量的水、电等基础性的供应事项，对于水电的节约使用，将员工的工作范围中的铺张浪费现象进行有力整顿，使基础性的供应链能够顺利进行实施，帮助我们在进行施工过程中，能够充分的对成本进行增收减支的计划效用，帮助我们通过一点一滴的节约建设，使成本管理能够达到最好水平。

2.设计变更

在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。

3.采取合同措施控制

对于合同的有效管理是至关重要的，因为合同中对各个项目的建设标准和成本投资有明确的要求，并且，施工合同的制定是进行施工的主要人员的各项保证的反应面，合同的规定能够充分反映出，在施工建设中的各项基本性的管理成本投入与实际成本的差异，及时发现目标与成本的差异性，及时进行有效的计划调整，是保证施工成本管理建设顺利进行的前提，对于合同的保管和合同各个事项的研究进行细致的分析，将合同中的各项规定渗透到实际施工的各个环节中去，进行实践与目标计划的相符进行。

4．堵住“四个漏洞”，实行“六项制度”。堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会计委派制和项目经理对资金回收清欠终身负责制，杜绝项目资金沉淀和挪用。

5. 采取决算审计控制

在公路施工项目工程建设竣工时候，要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制，实现降低整体成本的目的。

五、结束语

我国的公路工程施工建设起步较晚，虽然发展比较迅速，但整个公路施工成本控制管理系统依然不完善，存在着很多问题。随着我国国际化水平的提高，我国的公路工程施工企业必须不断完善工程成本管理体制。科学控制本单位的设计施工等整个工程各部分的成本，增强公路工程施工单位的核心竞争力，提高经济效益，为促进我国的工程建设事业的繁荣发展，开发出新的经济增长点，提高人民的生活水平奠定坚实的基础

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