皮 珊

(湖南财政经济学院，湖南长沙 410205)

2009年8月12日，财政部会计司下发了关于《高等学校会计制度 (征求意见稿)》的通知(财会便 ［2009］62号)，针对高校会计制度即将进行的重大改革，向社会各界广泛征求意见。目前我国高等学校会计核算执行的是财政部于1998年制定的《高等学校会计制度》 (试行)。近年来，随着高校教育体制和财政体制改革的不断深入，高等学校的办学理念、经费来源、后勤管理、校办产业管理、融资方式等都发生了巨大变化，对高校会计制度、财务管理、预算管理、绩效评估与控制都提出了新的挑战，使得现行《高等学校会计制度 (试行)》已远远不能满足现代高校管理对其财务信息的需求。高校财务管理与会计制度的改革和发展，急切呼唤新《高等学校会计制度》尽快出台。

一、现行《高等学校会计制度》存在的问题

现行《高等学校会计制度》对规范高校会计核算、加强高校预算管理以及促进高校制度改革方面都发挥了积极的作用，但随着高校内外部会计环境的变化，现行《高等学校会计制度》存在的诸多问题日渐凸显，已严重滞后于现代高校管理改革与发展的需要。

1、收付实现的记账基础存在局限性

目前，我国各大高校的会计核算均遵循收付实现的记账基础，根据现金的收付来确认收入或支出的实现。随着高校财务管理和会计制度的不断成熟，应计基础上的费用摊销和预提等业务日趋频繁，收付实现的记账基础已不能如实反映高校真实的财务状况，增大了高校的财务风险。……