谭九生 陈邹阳

(湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭 411105)

价格管理是海关税收征管工作的重要方面。我国绝大部分进出口货物均采用从价税方式，即以货物价值为基准计征进出口税费，商品完税价格的真实性直接关系到税费计征的准确性。随着我国开放型经济的深入发展，海关监管环境越来越复杂，不法分子伪报、瞒报价格的手段日趋高智能化、高隐蔽性，价格瞒骗日益成为不法分子逃避海关监管、偷逃国家税款的重要手段。加强价格管理，对打击走私犯罪、保障国家税收、维护国家进出口秩序、促进我国外贸发展具有重要意义。笔者结合工作实践和体会，试就新形势下如何进一步做好海关价格管理工作谈谈自己的认识。

一、海关价格管理工作发展的现状分析

新中国海关成立以来，海关价格管理经历了从无到有、从封闭到开放、从主观到客观、从单一到多元的发展历程。改革开放以前，我国实行统一的外贸政策，海关审价并无存在的必要。随着改革开放政策的实施和外贸形势的发展，海关审价工作逐步开展，此时的审价方式方法较为粗放，主要依靠行政命令方式进行，奉行的是以布鲁塞尔估价定义 (简称BDV)为代表的“正常价格”理念［1］。加入世贸组织以来，我国对外开放程度进一步提升，进出口货物的数量、种类快速增长，不断发展的对外贸易和日益开放的市场对海关价格管理工作提出了更高的要求，简单的行政手段既不能满足多样化、市场化的需求，也与国际通行的做法和世贸组织的要求不符。……