党安坤 胡莉萍 张洪杰 （山东省动物疫病预防与控制中心 济南 250022）

近几年来，山东认真贯彻《动物防疫法》以及相关法律政策，严格按照农业部的要求，积极抓好强制免疫工作，不断推进程序化免疫，及时开展免疫效果监测，确保了连续几年没有发生区域性重大动物疫情，为促进全省畜牧业稳定发展、农民持续增收，维护公共卫生安全提供了有力保障。但是动物疫病风险依然存在。尤其是实行转方式、调结构以来，规模化饲养场不断增加，仅2011年，山东新创建国家级示范场34个，验收了省级示范场356个，各市创建示范场800多个。在这些规模化场中，一些肉牛育肥场每年从山西、甘肃、宁夏、东北等地大量调入架子牛进行育肥，这对于短期增加经济效益是一项重要的措施。同时，外调牲畜极有可能造成输入性动物疫情发生的风险。如何有效预防输入性动物疫情的发生和扩散已迫在眉睫。为了有效控制动物疫病的输入性风险，应从以下几个方面着手。

1 完善母牛补贴办法

前些年，山东是养牛大省，1999年牛存栏达977.25万头。随着农村劳动力向城市的转移以及经济效益的影响，养牛生产滑坡，2010年牛的饲养量483.67万头，比1999年下降50.5%。近几年牛肉价格上涨，效益好转，肉牛育肥场不断增多，山东从牛的调出大省转变成调入大省。一些肉牛育肥场没有繁殖母牛，全靠从外地购入架子牛育肥。一方面肉牛生产的可持续发展缺乏后劲。另一方面，动物疫病的输入性风险加大。应研究肉牛母牛群的补贴政策，扩大可繁母牛数量，从源头解决肉牛生产问题和输入性疾病问题。

2 加强输入性动物检疫

检疫工作是动物防疫工作的重要环节，当前，山东对跨区域调入的动物缺乏有效的检疫手段，在动物疾病日益复杂的形势下输入性风险不断加大，各级动物检疫监督单位要强化责任，要加强输入性动物检疫，持之以恒地把好检疫关。引进前需要申请，经对跨区域引进动物进行风险评估后批准，最大限度地减少由于其盲目性造成的动物疫病侵入、传播。引进的动物应有无疫区证明，以及相应的检疫证件。要强化公路运输检疫，对过境的动物及畜产品运输车辆要严格检疫，查证验物，认真消毒，一旦发现染病动物，必须依法就地处理，不得放行，切实从源头上有效控制传染源，切断传播途径，有效控制疫情的侵入和扩散蔓延。进入山东的动物要及时检疫，发现问题及时处理。要严格执行外地调入动物的隔离观察制度，临床健康动物也要适当隔离，经检测确认正常后再混群饲养，避免风险。对输入的动物要做好备案登记，以便发生问题时追溯。

3 开展流行病学调查

近几年牛支原体肺炎有蔓延趋势，本省大批调入架子牛育肥，可能成为新的输入性疾病。要对从外省调入牛进行一次流行病学调查，确认牛支原体肺炎的流行情况，以便及早制定防控措施。一是开展养殖场调查，各市选择肉牛、奶牛相对集中的县（市、区）各1个，每县选取肉牛和奶牛场各2个，进行现场调查和抽样，每场同步采集血清、鼻拭子样品各30份；二是屠宰场调查，选择几个大型屠宰场，采集血清样品100份，同时采集有肺炎病变和具有结节状干酪样坏死灶的肺组织30份；三是开展紧急流行病学调查，在发现疑似牛支原体肺炎病例时，及时采集血清和肺部组织样品进行实验室诊断。

4 加强实验室监测，制定相应的细则

充分调动和发挥各地动物疫病防控部门、农业院校和地方兽医研究所的相应实验室在牛支原体肺炎等疫病疫情监测、诊断中的作用。在监测工作中，通过筛检和复核，凡是复核结果阳性的，严格按照农业部颁布的相关技术规范，采取扑杀、无害化处理等方式处理。

5 坚决拨除疫点，控制疫情蔓延

一旦有输入性病例发生，要及时按照“早、快、严、小”的原则和有关技术规范，启动应急预案，严格封锁，不留漏洞；严格扑杀，不留尾巴；严格销毁，不留后患；严格消毒，不留死角；严格紧急免疫，不留空白点，杜绝疫病扩散蔓延，坚决把疫情控制消灭在疫点上，把损失降到最低。

6 修改和完善目前我国重大疫病的疫情上报制度

应鼓励上报疫情，发生疫情不能问责，相反，隐瞒疫情和不报疫情应负法律责任，同时对发生的重大疫情采取坚决的扑杀措施，补贴费用到位。

7 制定相应的措施

制定相应管理办法或跨区调运的检疫办法，落实责任制度。为跨区调运提供法律支持。