汤黎明，张茗淇

(1.中央财经大学 财政学院，北京 100872;2.东北农业大学 经济管理学院，哈尔滨 150030)

从亚当·斯密的“政府守夜人”到凯恩斯的“政府的父爱主义”，政府与市场的分工历来就是经济学家探讨的热点问题。在社会主义市场经济深入发展的今天，探讨政府与市场的分工有着极为重要的现实意义和实用价值。本文首先回顾了政府与市场分工的演进过程，阐述了在当前背景下政府与市场分工的经济学依据，最后就如何完善政府与市场的分工提出相应的政策建议。

一、政府与市场分工的演进过程

考察中国经济发展历程可以看出，自新中国成立至改革开放，中国实施的一直是效仿苏联的中央计划经济体制。由于具有一定的严肃性和权威性，这种计划体制在一定程度上使得中国的工业化获得了快速发展。但当时工业的发展是建立在牺牲农业发展的基础上的，工农产品的价格“剪刀差”巨大，而这种畸形的产业结构也注定了其后经济增长的困境，也因此成为一种短缺型经济。

众所周知，无论是社会主义或是资本主义模式下的人都具有与生俱来的“利己”主义动机，即生产者希望以最低的成本获取最大化的利润，消费者希望以最低的货币获取最大化效用的商品。而在计划经济体制下，行政化和僵硬化的计划经济模式完全忽视了“经济人”这一核心因素，而是由政府操控着社会经济的方方面面，生产者也完全听命于上级的行政安排。……