刘继同

(北京大学公共卫生学院，北京100191)

一、中国社会建设、社会建设目标与新型现代社会形成

2006年10月，中共十六届六中全会首次明确提出“构建社会主义和谐社会”的战略目标，2007年10月，中共十七大首次明确提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，由此拉开中国社会建设序幕，标志中国进入社会建设时代，构建和谐社会成为最显著的时代特征［1］。中国社会建设目标是“建设新型社会”，建设新型社会的目标是构建和谐社会。构建和谐社会的社会前提和社会和谐主要内容是“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这意味着和谐社会实质是“中国版福利社会”，凸显福利在社会和谐中的地位［2］。社会福利制度建设既是构建和谐社会目标，又是构建和谐社会和改善民生的主要范围内容，还是构建和谐社会最基本的制度化途径，典型体现和谐社会的“福利”属性和社会政策目标。从现代化理论的角度看，社会福利制度建设是狭义社会现代化的核心目标、主要内容和手段，标志新型现代性社会和社会结构的形成。社会现代化的普世主题和永恒的主体是改善民生，谋求公平正义，提高全民生活质量，改善全社会总体社会福利水平，创造幸福美好新生活［3］。改革开放三十多年来，中国的社会环境、权力结构、法律制度、人口结构、经济结构、社会结构、阶级结构、文化生活及国际地位均发生史无前例和翻天覆地的结构性变化，社会制度、社会结构和国民生活正在经历全面、系统的“大转型”，新型现代社会的轮廓已清晰可见［4］。……