王 芳

(山东大学法学院，山东济南 250100)

以政治价值为核心的隐私在公法上的体现

王 芳

(山东大学法学院，山东济南 250100)

我们通常习惯于在私法范畴内研究隐私问题而忽略以政治价值为核心的隐私理念对民主宪政制度的意义。对隐私的尊重与保护在公法范畴内具有更大的价值和意义。以宪法隐私权为基础，公共政策与行政法以灵活形式弥补宪法隐私保护的不足，刑事法以积极保护和消极不干涉两种姿态勾画出个人隐私利益保障的范围。隐私以权力控制为核心的政治价值在公法制度中得以充分体现。

隐私;政治价值;公法

一、风险社会带来隐私的巨大风险并使之成为公法关注的焦点

第一，信息时代将个人隐私推向极端不稳定状态。近40年来，信息技术的迅猛发展不仅改变了人们对个人隐私的期待，而且改变了基本的社会经济与实践模式。计算机存储信息量呈指数型增长，一方面有效地缩小了时间和距离对人们沟通与交流的限制，另一方面也因此提高了公共机构、民间机构以及政府机构间对信息和沟通服务的相互依赖水平。但是，在为生活提供极大便利的同时，信息技术对人们产生的最深刻也最不可控的影响恐怕在于政府和其他权力机关对个人信息的掌控与传播，使得公共权力与国家权力不断深入私人领域，甚至左右着个人日常生活中最私密的部分。根据美国联邦机构公布的数字，早在1975年，美国各行政部门就掌握着超过3．8亿人的个人信息记录，其中又有超过58%的个人记录被国防部、财政部以及卫生教育福利部掌握。……