杨林马顺

(中国海洋大学 经济学院，山东青岛 266101)

促进战略新兴产业发展的财政政策研究

杨林马顺

(中国海洋大学 经济学院，山东青岛 266101)

战略新兴产业初期高投入、高风险的特征，需要强有力、系统性的财税政策支持。财政支出政策是战略新兴产业发展的内在根基，财政收入政策是战略新兴产业发展的外在牵引。当前财政政策支持战略性新兴产业发展存在的主要问题:财政投入力度不足;政府采购政策效果不明显;税收优惠政策缺乏统一性和规划性。财政政策进一步助推战略新兴产业发展的对策:建立规范的财政长效投入增长机制;提高政府采购的政策效率;形成专门、系统的战略新兴产业发展的税收优惠政策。

战略新兴产业;财政政策;内在机理

一、问题的提出

2010年10月，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业，决定指出到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。我国做出这一战略决定，是由国内和国际两方面背景决定的。

一方面，我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，工业化城镇化加速发展，面临着日趋紧迫的人口、资源、环境压力，现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾也越来越突出。2009年，我国生产粗钢5．68亿吨，水泥16．5亿吨，分别约占世界总产量的43%和52%;一次能源消耗达31亿吨标准煤，是世界能源消费总量的17．5%。……