张亲培 梅顺达

(吉林大学行政学院，吉林 长春 130012)

和谐社会视域中公共政策价值维度的考察

张亲培 梅顺达

(吉林大学行政学院，吉林 长春 130012)

随着改革开放和市场经济的深入发展，利益多元化、冲突普通化趋势不断强化。在此情势下，我国提出了构建和谐社会，为此，需要以调配社会公共资源、协调社会主体间利益关系为己任的公共政策有良好的价值指引。和谐社会视域中公共政策的价值维度不是单一的、凝固的、封闭的体系，而是多元的、动态的、开放的价值系统，将这一价值体系系统集成，才是建构我国公共政策的正确价值指引。

公共政策;价值维度;和谐社会

一、公共政策价值界说

关于公共政策及其价值，学界研究成果颇丰。现代行政学之父伍德罗·威尔逊(Thomas Woodrow W ilson)认为，公共政策是一种含有目标、价值和策略的大型计划。托马斯·戴伊(Thomas R．Dye)则提出:凡是政策决定做或不做某件事的行为就是公共政策。罗伯特·艾思顿(Robert Eyestone)与戴维·伊斯顿(David Easton)指出，公共政策表明了政府机构与其周围环境之间的关系，它是政府对全社会价值作有权威的分配的过程。由此可以看出，研究者们都看到了公共政策的公共性，即公共政策涉及公众利益、承载公共目标。不仅如此，以上学者还强调了政府之于公共政策的能动作用与功能，或制定法律、法规，或“为或不为”某种行为，或作用于周边环境，或进行价值分配。但是，以上学者对于公共政策的界定仍然存在许多局限，如伍德罗·威尔逊将参与公共政策活动的人员囿于政治家，这就人为地缩小了公共政策活动主体的范围。……