曾国安，胡晶晶，张河水

(武汉大学a．中国住房保障研究中心;b．经济与管理学院，武汉430072)

中国城镇住房保障制度改革和创新的基本构想

曾国安a，b，胡晶晶a，b，张河水b

(武汉大学a．中国住房保障研究中心;b．经济与管理学院，武汉430072)

中国现行的城镇住房保障制度及体系对城镇住房保障的发展发挥了历史性的积极作用，但无论从现行城镇住房保障制度及体系设计存在的问题，还是从城镇住房保障发展中面临的现实问题来看，都需要对现行的城镇住房保障制度及体系进行改革和创新。这种改革和创新应该是系统性的，需根据高公平、高统一和高效率的基本原则，按照整体设计、整体推进的思路，以破解城镇住房保障制度及体系设计中的核心问题为重点，明确城市地方政府的责任，确立公共租赁住房的主导地位，构建科学、合理的保障性住房产权制度，坚持租售并举、配补并举、阶段递进，推进保障性住房建设用地供应方式的多元化，建立起分层、分工合理、权责明确的住房保障管理体系，最终构建起公平、统一、高效的新型城镇住房保障制度及体系。

城镇住房保障制度及体系;保障性住房产权制度改革;住房保障可持续发展

一、推进中国城镇住房保障制度及体系改革和创新的必要性

1．解决现行城镇住房保障制度及体系设计存在的问题需要对城镇住房保障制度及体系进行改革和创新。现行城镇住房保障制度及体系是在城镇住房体制改革过程中和改革以后逐步形成的。……