吕学静

(首都经济贸易大学a．劳动经济学院;b．社会保障研究中心，北京100192)

日本大地震后的失业问题及就业援助措施

吕学静a，b

(首都经济贸易大学a．劳动经济学院;b．社会保障研究中心，北京100192)

2011年3月11日日本大地震及海啸发生后，日本政府在灾后重建中采取了各种就业援助措施，其一是紧急生活援助;其二是出台灾民就业援助政策;其三是成立了“灾区就业支援促进会议”组织;其四是公布《地震复兴基本法案草案》;其五是推出税制优惠，支援重建等。日本政府应对危机采取的行动比较迅速，其就业援助对策强化了日本雇佣保险制度的基本理念，具有充分的合理性。日本应对危机时的一些成功做法应当引起我们的思考和重视，有些措施对中国的防灾抗灾制度建设也有一定启示，如将应对灾害和危机时所采取的有效措施及时研究并转化为应急对策或者长效机制，以法律、法规的形式固定下来。

日本地震;社会保障;失业问题;就业援助

2011年3月11日，日本有史以来最为严重的一场地震灾难降临到日本岛屿。震中位于仙台港以东130公里处，地震引发了海啸，位于宫城县和岩手县的三座小城遭到灭顶之灾。这次地震对日本的经济政治，乃至世界经济产生的影响引起人们的广泛关注。特别与以往地震不同的是，这次地震导致日本福岛核电站发生核泄漏，让人们谈核色变。多项数据显示，此次“复合灾害”对日本经济的打击超过国际金融危机。日本大地震造成15 000人死亡、8 000人失踪，两者合计遇难者超过23 000人。……