吴乐乐

（郑州大学 法学院，河南 郑州 450001）

社会转型期宪法解释的功能定位
——以“山西煤矿整合事件”为例

吴乐乐

（郑州大学 法学院，河南 郑州 450001）

社会转型加剧了宪法规范与社会现实之间“缝隙”的扩大，而我国刚性宪法的特质，却又决定了欲通过修宪机制回应社会转型更显困难。作为一种实践宪政理想的机制，宪法解释是回应社会转型和承担宪法变革的理性路径选择，其核心功能之一就是通过有意的设计与改革，弥合宪法规范与社会现实的缝隙，进而填补宪法规范的“真空地带”。构建宪法规范与转型社会的良性互动关系，可从以下方面着手：一方面，将社会转型纳入宪法解释的考量，赋予宪法与时俱进的生命力；另一方面，将宪法作为我国社会发展的界限，进而实现宪法规范与转型社会的“零缝隙对接”。

宪法解释；社会转型；宪法变革；功能定位

一、问题与目的

自2008年9月起，山西省政府根据《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（晋政发〔2008〕23号）和《山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》（晋政发〔2009〕10号），推行煤炭资源整合，煤矿兼并重组。这场被誉为“国进民退”的改革，成为近30年来山西煤炭领域最大的一场变革①。山西省政府强调，实施煤炭资源整合、煤矿兼并重组是落实中央政策的重大举措，是实现山西省煤炭工业健康可持续发展的必由之路②，而且实践证明，山西煤炭资源整合不仅整出了资源，而且在资源利用、安全生产、政府财政收入、民营资本收益、国企管理体制以及环保效益等方面显现出多重功效，在中国煤炭工业史上是值得大书特书的一页③。……